第一章??總??則

第一條??為深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于黨建工作的重要講話精神，落實中央、省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，推進全市基層黨建工作全面進步、全面過硬，在充分學(xué)習借鑒廉政巡視巡查經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條??本辦法旨在及時發(fā)現(xiàn)糾正當前基層黨建工作存在的工作推進不平衡、基本要求不達標、任務(wù)落實不到位、制度執(zhí)行不嚴格等問題，強化各級黨委的主體責任和黨委書記的第一責任，以實際成效為推進我市打造黨建工作“南昌樣板”提供有力支撐。

第二章??組織機構(gòu)和工作職責

第三條??巡查工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立市委基層黨建工作巡查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市委常委、組織部長擔任組長，紀委、組織、宣傳、財政、審計、民政等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責研究決定基層黨建巡查工作年度計劃，聽取基層黨建巡查情況匯報，研究解決基層黨建巡查工作的重要事項。

第四條??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市委組織部（以下簡稱“巡查辦”），負責對全市基層黨建巡查工作的計劃安排、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障，以及對基層黨建巡查工作人員的培訓(xùn)和管理。

第五條??成立市委基層黨建工作巡查組（以下簡稱“巡查組”），在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責具體黨建工作巡查任務(wù)，收集掌握各級黨委和黨委書記履行基層黨建責任制情況，各級黨組織落實中央、省市委關(guān)于黨建工作的部署要求情況，以及創(chuàng)新開展黨建工作的情況，并將巡查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第三章??巡查對象和內(nèi)容

第六條??本辦法所指巡查對象是各縣區(qū)黨委，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）黨工委，市直市管黨委。

第七條??巡查內(nèi)容主要包括以下八個方面：

1.貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合本地區(qū)本部門實際制定的基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，以及組織實施情況；

2.建立健全黨的基層組織，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，嚴格規(guī)范“三會一課”和民主生活會、組織生活會、主題黨日活動、民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展政治、思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)工作情況；

3.加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散基層黨組織的情況；

4.加強黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利的情況；

5.關(guān)心愛護基層黨務(wù)工作者，為基層黨組織開展工作提供必要的條件的情況；

6.做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的情況；

7.加強基層黨建工作投入，落實上級明確的各項經(jīng)費、場所等標準要求，并在人、財、物上給予基層黨組織保障的情況；

8.根據(jù)需要應(yīng)當列入巡查范圍的有關(guān)工作。

第四章??巡查步驟和方法

第八條??巡查工作由巡查組采取集中巡查的方式進行，通過準備、了解、報告、反饋、整改五個步驟實施，確保巡查工作效果。原則上所有巡查對象每年要被巡查一次。

第九條??準備。巡查辦根據(jù)每年的基層黨建工作目標、任務(wù)制定巡查工作方案，并將收集到的有關(guān)被巡查單位的有關(guān)信息轉(zhuǎn)交巡查組。巡查組在被巡查單位發(fā)布巡查公告，公布舉報電話和郵箱。

第十條??了解。通過“聽、測、談、查、看”等方式進行，了解被巡查單位基層黨建工作情況。主要方法為：

1.聽取匯報。召開基層黨建工作匯報會，聽取被巡查單位情況匯報。參加匯報會的人員應(yīng)包括黨委（工委）書記、副書記、組織人事部門負責人，基層黨組織負責人、黨務(wù)工作者代表，“兩代表一委員”，普通黨員群眾代表等。

2.測評測試。請參加基層黨建工作匯報會的與會人員對巡查單位基層黨建工作進行民主測評，按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次進行評價。同時，對與會人員中的黨員進行基層黨建應(yīng)知應(yīng)會測試。

3.訪談約談。就當前基層黨建工作存在的問題及下一步的思考訪談黨委（工委、黨組）書記、組織部長或分管領(lǐng)導(dǎo)。同時，巡查組可視情況針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題約談有關(guān)人員。

4.查閱資料。查閱被巡查單位基層黨建工作安排、部署有關(guān)檔案材料，檢查工作過程中形成的文件、會議（記錄）、圖片，經(jīng)費下?lián)艿膽{證等資料。

5.實地察看。在縣區(qū)隨機抽查3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6-8個村（社區(qū)）、3個縣區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位、2個非公經(jīng)濟組織、2個社會組織，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）可視情況酌減。在市直隨機抽查2-3個基層黨組織。

第十一條??報告。巡查組在巡查期間發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。巡查工作結(jié)束后，巡查組形成巡查報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。匯報的重點是巡查中了解的重要情況和突出問題，以及提出的意見建議。對發(fā)現(xiàn)的某一方面的突出問題還要形成專題報告。

第十二條??反饋。召開巡查情況反饋會，由巡查組將巡查中了解的情況和發(fā)現(xiàn)的情況向被巡查單位黨委（工委）班子成員進行反饋。

第十三條??整改。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題由巡查辦進行整理，并下發(fā)整改意見通知，對整改落實情況進行跟蹤管理。被巡查單位對問題進行原因剖析，制定整改方案，明確黨委（工委）書記為整改第一責任人，切實抓好整改，及時報告整改情況。巡查辦對整改問題建立臺帳，由巡查組負責督查整改工作進展情況。

第五章??結(jié)果運用

第十四條??領(lǐng)導(dǎo)小組采取適當?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)以書面形式通報巡查結(jié)果。

第十五條??領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴重的，視情況對其黨委（工委）主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒、函詢、誡勉，并限期進行整改；對因較大失誤造成不良影響或嚴重后果的，或?qū)ρ膊橐扑偷膯栴}和對反饋意見落實不力造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責任。

第十六條??巡查結(jié)果同時作為各級黨委（黨組）書記年度抓基層黨建述職考評及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標管理考核的重要依據(jù)。

第六章??紀律要求

第十七條??巡查組要嚴守工作紀律，堅持高標準、嚴要求，實事求是、客觀公正、不徇私情，嚴禁故意夸大、縮小、隱晦、歪曲事實。對巡查工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題要及時請示報告。要嚴格遵守中央八項規(guī)定，輕車簡從，不得搞層層陪同，不得接受被巡查單位宴請，不得干擾被巡查單位工作。

第十八條??被巡查地方、單位及其工作人員隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況的，拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料的，無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的，暗示、指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓基層黨建巡查工作的，對該地方、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責人和其他直接責任人，給予嚴肅處理。

第七章?附??則

第十九條??本辦法由市委基層黨建工作巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第二十條??本辦法自印發(fā)之日起施行。