怎樣理解不得“違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、
重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)”

　　中央一直高度重視企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。1996年召開的中央紀(jì)委第六次全會首次明確提出“三重一大”問題。2000年，十五屆中央紀(jì)委第四次全會把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須遵守的一條廉潔自律要求。之后，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，都把“三重一大”決策制度作為加強(qiáng)對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容，作出明確規(guī)定。特別是2010年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（以下簡稱《三重一大意見》）對國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)思想和基本原則、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍和基本程序、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等作了全面系統(tǒng)規(guī)定。

　　關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍。明確“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍，是貫徹落實(shí)這一制度的重要前提和基礎(chǔ)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的主要范圍涵蓋在《三重一大意見》中?？紤]到各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)之間差別較大，不宜作出硬性規(guī)定，《三重一大意見》采取的是總體概括加列舉的方式，因此，決策事項(xiàng)既包括列出的范圍，又不局限于列出的范圍。各企業(yè)可以根據(jù)《三重一大意見》的精神，結(jié)合企業(yè)自身性質(zhì)、規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)的具體范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的決策原則。目前，企業(yè)的決策方式不同，董事會按照《公司法》的規(guī)定進(jìn)行決策，黨委（黨組）按照民主集中制原則進(jìn)行決策，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的經(jīng)理班子按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行決策。但總的來說，集體決策是必須遵守的原則?！度匾淮笠庖姟访鞔_要求集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個人或少數(shù)人專斷。同時，《三重一大意見》還要求“三重一大”事項(xiàng)決策科學(xué)、民主、依法。

　　關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序。規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序是貫徹落實(shí)這一制度的關(guān)鍵。《三重一大意見》對決策程序的各主要環(huán)節(jié)，提出了具體要求和措施。比如，在決策醞釀階段，“三重一大”事項(xiàng)提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。在決策形成階段，企業(yè)黨委（黨組）、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。在決策執(zhí)行階段，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。這些程序規(guī)定，是規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序，也是最基本的要求。