《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的適用范圍

　　考慮到事業(yè)單位的特點及實際情況，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二條分三款明確規(guī)定了適用范圍。其中第二條第一款是對事業(yè)單位工作人員處分的一般性原則規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分?！蓖瑫r，由于事業(yè)單位工作人員的構(gòu)成比較復(fù)雜，第二條第二款、第三款又作了特別規(guī)定。

　　《中華人民共和國公務(wù)員法》第一百零六條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理?！备鶕?jù)這一規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位工作人員，可以細(xì)分為兩種：一是經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理（簡稱“參公管理”）的工作人員；二是不參照《公務(wù)員法》管理（簡稱“不參公管理”）的工作人員。鑒于第一種參公管理的人員與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的職責(zé)、紀(jì)律要求等差別不大，所以2007年出臺的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十四條規(guī)定：“對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。”為與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相銜接，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二條第二款作出規(guī)定，對于參公管理的事業(yè)單位工作人員，不依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予處分，而是參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》確定的監(jiān)察對象范圍，事業(yè)單位中有下列三類人員屬于監(jiān)察對象：一是行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員；二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中的工作人員（此類監(jiān)察對象分為參公管理和不參公管理兩種，而《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二條第二款已經(jīng)對參公管理的人員作出了特別規(guī)定）；三是國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位中的工作人員。對這三類監(jiān)察對象，考慮到《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例雖然對處分的種類、具體違法違紀(jì)行為等沒有作出規(guī)定，但對違法違紀(jì)調(diào)查處理的程序和權(quán)限均有明確規(guī)定。為此，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二條第三款作出規(guī)定，對上述三類屬于監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機(jī)關(guān)對上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。