第一章 總 則

　　第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，確保如期完成脫貧任務(wù)，建設(shè)富裕美麗幸福江西，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（廳字〔2016〕33號）和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2016〕14號）等有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省有脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）黨委和政府、省委有關(guān)部門和省直有關(guān)單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

　　第三條 脫貧攻堅(jiān)按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)和實(shí)施的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確?？沙掷m(xù)”的工作要求，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

　　第二章 省級責(zé)任

　　第四條 省委、省政府對全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)大政方針和決策部署，制定我省脫貧攻堅(jiān)政策、措施、辦法，建立和完善脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、督查巡查、貧困退出、責(zé)任落實(shí)等體制機(jī)制，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全省性共性問題。

　　第五條 省委、省政府調(diào)整省級財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立與國家安排我省專項(xiàng)扶貧資金和省財(cái)力相適應(yīng)的投入增長機(jī)制，加強(qiáng)省級脫貧攻堅(jiān)投融資平臺建設(shè)和管理，推進(jìn)金融扶貧和保險(xiǎn)扶貧，督促指導(dǎo)各地財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金整合使用，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用對口支援、定點(diǎn)扶貧等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。

　　第六條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，組織開展脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、督查巡查、貧困退出和第三方評估；根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)，制定全省脫貧攻堅(jiān)滾動規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。重要情況及時向省委、省政府報(bào)告。

　　第七條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺，建立部門信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

　　第八條 省委有關(guān)部門和省直有關(guān)單位對照責(zé)任分工要求，圍繞“十大扶貧工程”及脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)配套政策，加大對貧困地區(qū)資金傾斜。制定并實(shí)施行業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)行業(yè)扶貧脫貧攻堅(jiān)可持續(xù)發(fā)展。

　　第九條 省委組織部加強(qiáng)對貧困縣的管理，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，加強(qiáng)指導(dǎo)貧困地區(qū)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，會同省扶貧和移民辦做好對省直定點(diǎn)幫扶單位及其選派的駐村工作隊(duì)和第一書記的管理考核工作。

　　第十條 省紀(jì)委對脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，省檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，省審計(jì)廳對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、資金重點(diǎn)項(xiàng)目和統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金使用管理進(jìn)行跟蹤審計(jì)，省財(cái)政廳會同扶貧部門做好涉農(nóng)資金整合、扶貧資金的分配使用和監(jiān)督管理。

　　第三章 市級責(zé)任

　　第十一條 市級黨委和政府對本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)承擔(dān)組織和實(shí)施責(zé)任。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，結(jié)合實(shí)際制定具體配套措施。根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)，督促指導(dǎo)轄區(qū)層層落實(shí)責(zé)任、完善措施、按期完成任務(wù)。

　　市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向省委、省政府簽署脫貧責(zé)任書，每年向省委和省政府、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

　　第十二條 市級黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，并督促指導(dǎo)縣級抓好縣鄉(xiāng)兩級扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額和編制總量內(nèi)，充實(shí)和加強(qiáng)扶貧工作力量，確保市縣鄉(xiāng)三級有與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員編制、場所和經(jīng)費(fèi)。建立脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格化信息管理和精細(xì)化服務(wù)工作體系。

　　第十三條 市級黨委和政府要加大脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政資金投入，建立扶貧資金投入增長機(jī)制，督促指導(dǎo)縣級建立和完善脫貧攻堅(jiān)投融資主體，落實(shí)金融扶貧和保險(xiǎn)扶貧政策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要。

　　第十四條 市級黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金分配使用管理、項(xiàng)目實(shí)施、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作統(tǒng)籌進(jìn)行檢查、監(jiān)督和審計(jì)，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題。

　　第四章 縣級責(zé)任

　　第十五條 縣級黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施；建立扶貧資金投入增長機(jī)制、穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究機(jī)制；配備與脫貧攻堅(jiān)工作相適應(yīng)的縣級扶貧工作隊(duì)伍。

　　縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府簽署脫貧責(zé)任書，每年向市委、市政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

　　第十六條 縣級黨委和政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村退出和貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核。

　　第十七條 縣級黨委和政府要制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實(shí)施，因地制宜，分類指導(dǎo)，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。 　　 第十八條 縣級黨委和政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。

　　第十九條 縣級黨委和政府要強(qiáng)化“黨建 ”理念，加強(qiáng)村級基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部隊(duì)伍。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，保持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職相對穩(wěn)定。

　　第二十條 縣級政府應(yīng)按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案〉的通知》（贛府廳字〔2016〕64號）要求，整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，制定統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案和管理辦法，建立扶貧項(xiàng)目庫，建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。

　　第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任

　　第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)具體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。要把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重的首要工作，做好脫貧攻堅(jiān)政策承接、組織實(shí)施、分類推進(jìn)等具體工作，扎實(shí)推行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、干部包村工作。有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額和編制總量內(nèi)充實(shí)扶貧工作力量，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站；有脫貧任務(wù)的行政村建好扶貧工作室，完善鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作管理服務(wù)體系。

　　第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要按照精準(zhǔn)目標(biāo)要求， 做好貧困人口精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)退出和精準(zhǔn)施策等工作，做到貧困動態(tài)管理信息準(zhǔn)確、程序合規(guī)、資料健全、檔案規(guī)范。

　　第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要切實(shí)制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度脫貧計(jì)劃，指導(dǎo)村“兩委”制定村級脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，做到扶貧政策和資金項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)，取得實(shí)效，可持續(xù)發(fā)展。

　　第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要以貧困人口脫貧為己任，組織鄉(xiāng)村干部，與第一書記、結(jié)對幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶宣傳和落實(shí)扶貧政策，鞏固脫貧成果，探索脫貧致富有效途徑，把“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，激勵勤勞脫貧。

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理，督促村組規(guī)范和完善項(xiàng)目建設(shè)程序，健全項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目和資金公告公示工作，預(yù)防扶貧領(lǐng)域“微腐敗”行為發(fā)生。

　　第六章 合力攻堅(jiān)

　　第二十六條 定點(diǎn)幫扶單位承擔(dān)幫扶責(zé)任。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)和第一書記工作管理，選派得力人員，壓實(shí)工作責(zé)任。緊盯建檔立卡貧困人口，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。

　　第二十七條 結(jié)對幫扶責(zé)任人承擔(dān)結(jié)對幫扶貧困戶的責(zé)任，要樹立為民情懷，深入調(diào)研，因戶施策，認(rèn)真協(xié)助配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好貧困戶脫貧規(guī)劃，切實(shí)解決貧困戶實(shí)際存在的問題。

　　第二十八條 軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

　　第二十九條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，助力脫貧攻堅(jiān)；做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

　　第三十條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，主動支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

　　第七章 獎 懲

　　第三十一條 各地各部門各單位應(yīng)將脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對在脫貧攻堅(jiān)中做出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體予以大力宣傳。省委、省政府按有關(guān)規(guī)定對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和單位、社會幫扶主體、個人予以表彰。

　　第三十二條 對脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假、造成不良影響的行為，按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)責(zé)任要求，依規(guī)依紀(jì)依法追究部門、單位和人員責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由省委辦公廳商省扶貧和移民辦承擔(dān)。

　　第三十四條 各市、縣（市、區(qū)）可參照本實(shí)施細(xì)則制定具體配套措施。本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。